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水利工程項目建設管理存在的問題及對策分析

時間:2018-06-29 10:35來源:未知 作者:360論文網 點擊:

  水利工程項目建設管理存在的問題及對策分析

  戴曄

  泰興市水務局水資源管理辦公室

  【摘要】做好水利工程項目建設管理,保證水利工程項目的施工進度和工程質量,對于發揮水利工程的作用和提高財政資金使用效益具有重大意義。本文闡述了水利工程項目建設管理中存在的問題,并提出了針對性的解決對策,旨在為水利工程建設提供一些參考。

  【關鍵詞】水工程項目;建設管理;問題;對策

  一、前言

  水利工程在社會經濟發展中具有防洪、抗旱、灌溉、發電等功能,對于保障人民的生產、生活具有重要意義。近年來,我國水利工程項目的建設規模持續擴大,總體質量也有所提升,但在水利工程項目建設管理方面仍然存在一些問題,影響了水利工程建設的效果,有關部門需要積極處理和應對。

  二、水利工程項目建設管理問題

  1.質量控制意識相對淡薄

  對于水利工程項目,政府相關部門制定了明確細致的質量標準和法律法規,但是在施工過程中,許多施工人員往往都是基于自身經驗進行施工,對于質量標準缺乏足夠的重視,甚至存在為趕工期而忽略技術規范要求的現象,質量控制意識相對淡薄,不僅影響了水利工程功能的充分發揮,甚至還會引發相應的安全問題。

  2.項目資金落實困難

  水利工程項目屬于基礎性工程,關系著國家和地區的經濟發展大局,一般是由財政撥款提供專項資金支持,配套資金的落實情況直接影響著其效益的發揮。但是現階段,部分地方政府由于財政困難,存在著配套資金落實不力的現象,水利建設資金無法及時足額撥付,影響了水利-T程項目的順利施工,在這種情況下,建設單位可能會對設計方案進行調整,削減一些相對次要項目的資金,以降低成本,影響了水利工程項目的施工質量。

  3.項目法人責任不清

  當前,水利工程項目建設中已經基本實現了項目法人責任制,如果項目法人的責任不夠明確,影響著水利工程項目管理的科學性。在我國,水利工程項目多為非盈利性基礎工程,投資主體為國家,加上項目法人責任制應用的時間尚短,在傳統建設管理模式的影響下,部分水利工程項目法人的組建不夠規范,甚至存在不組建項目法人的情況,導致缺乏明確的責任主體,在施工環節還存在行政干預現象,導致管理混亂,嚴重影響了工程質量的提高。

  4.工程立項缺乏規范性

  水利工程建設是一項系統性的工程,涉及內容眾多,在建設前需要做好立項工作,做好可行性研究和技術方案設計,以保證工程的順利施工。但是現階段,部分水利工程建設單位對于立項工作缺乏足夠的重視,沒有進行可行性研究,也沒有做好充分的前期調研工作,沒有綜合分析水利工程建設對區域范圍內水文、經濟、人文、生態等潛在性影響,導致工程建設運行效果不佳。也有部分水利工程建設受地方政府部門干擾,淪為面子工程,一味強調進度而使得工程設計、施工、管理脫節嚴重,存在資源浪費問題。

  三、水利工程項目建設管理措施

  1.重視施工質量控制

  (1)重視材料質量管控,確保材料質量和性能可靠,避免出現以次充好的現象。在材料采購和入場環節,需要做好質量檢測和驗收工作,對于不合格材料應該堅決避免使用;(2)發揮政府質量監督職責,構建專門的質量監督機構,強化對于質檢人員的業務素質培訓,打造一支專業能力強、責任意識強、愛崗敬業的質量監督隊伍,以實現對水利工程的建設質量進行有效監管;(3)應該落實項目法人責任制、工程建設監理制和該工程招投標制度,做好合同管理工作,實現水利工程建設全過程的質量管控;(4)重視質量檢驗,通過自檢、復檢和抽檢等制度,切實保證工程施工質量,對于驗收不合格的工程,應該及時改進,不達標不得進行下一道工序的施工。

  2.確保資金有效落實

  市場經濟體制的確立和完善,為水利工程項目資金的籌集提供了新的方式和渠道,在我國,水利工程項目的建設資金一般由中央投資或者地方政府財政支持,但是伴隨著水利工程規模的不斷擴大,資金不到位的現象越發明顯。針對這種情況,可以對籌資渠道進行拓展,吸引社會資金的投入,在滿足項目建設資金需求的同時,也可以有效降低項目風險,減輕地方政府財政壓力,配合市場監督,還能夠完善資金流向控制,杜絕貪污腐敗問題。

  3.規范項目法人責任

  一方面,將項目法人作為水利工程建設的主體,明確項目法人基本條件的管理,強化項目法人資質審查與考核,對水利工程建設中項目法人的行為進行規范;另一方面,應該健全市場評價反饋機制,做好反饋信息公示,以此來強化對項目法人的約束力,在市場競爭日益激烈的情況下,信譽差、市場反響差的企業必然會遭到淘汰。

  4.強化項目立項管理

  在前期規劃階段,必須做到統籌兼顧,關注立項管理,做好水利工程項目的可行性分析,以保證規劃效果。設計環節需要做好設計質量管控,通過與設計人員的溝通交流,確保設計方案的合理性和可操作性,將水利工程建設對周邊環境的負面影響降到最低。要做好項目審查工作,組織專家和技術人員就初步設計方案和施工圖紙進行審核,對于發現的問題及時進行調整,減少和避免施工環節的設計變更問題。

  四、結語

  總而言之,水利工程項目的建設是一項復雜的工程,其建設管理同樣涉及許多內容,管理是否有效,對于水利工程施工質量和施工進度等都有著直觀影響。針對當前我國水利工程建設管理中存在的問題,有關部門必須重視起來,做好原因分析,采取針對性的處理和應對措施,對問題進行解決,確保水利工程項目的順利完丁。

  參考文獻:

  [1]左方生,崔德榮,農村水利工程建設管理存在的問題分析與對策建議U]江蘇水利,2014,(s1):60-62.

  [2]南秀娟,水利工程建設管理存在的問題及對策分析U】經營管理者,2014,(1X):319.

  [3]白利峰.水利工程管理中存在的問題與解決對策分析U】黑龍江科技信息,2014,(34):240.

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